В Таджикистане вводится новая система таможенного оформления. Что она собой представляет?
С 1 октября в Таджикистане начнет работать новая информационная система ASYCUDA, которая упростит оформление импортных и экспортных товаров, а также транспортных средств. Об этом сообщает пресс-центр Таможенной службы при правительстве страны.
Мы спросили – зачем она нужна.
Цель внедрения системы — реализация государственных программ по цифровизации экономики и приведение таможенных процедур в соответствие с международными стандартами.
Теперь для ускорения прохождения таможенного контроля и оформления грузов в пунктах пропуска через границу, импортёры обязаны заранее предоставлять информацию о товарах и транспортных средствах в электронном виде через систему ASYCUDA не позднее чем за два часа до прибытия на границу.
Система ASYCUDA работает в автоматическом режиме с использованием элементов искусственного интеллекта и охватывает все процедуры и режимы таможенного оформления товаров и транспортных средств.
По словам представителей Таможенной службы, новая система сделает таможенные операции более прозрачными и простыми, усилит контроль и повысит качество поступлений таможенных платежей в государственный бюджет.
Этот шаг является важной частью цифровизации таможенных процессов и развития безналичных расчетов в стране.
Внедрение системы ASYCUDA финансируется Всемирным банком в рамках проекта «Улучшение региональных путей сообщения Центральной Азии-4» и реализуется ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).
Ранее, в мае этого года сообщалось, что Таджикистан запустил модуль пассажирской декларации в рамках системы ASYCUDAWorld.
Электронная пассажирская таможенная декларафия.
Скриншот с сайта таможни
«Этот шаг основан на успешном пилотном внедрении ASYCUDAWorld в 2023 году в Региональных таможенных Управлениях. В ходе этого этапа более 300 таможенных сотрудников и брокеров прошли обучение для эффективного использования системы», - подчеркивалось в сообщении.
Отмечалось, что система проходит пилотное тестирование на таможенных пунктах по всей стране и находится в процессе постоянной оценки с целью повышения её функциональности, надёжности и удобства использования.
«Реализация проекта является ключевым элементом широкой стратегии таможенной реформы Таджикистана, направленной на укрепление институционального потенциала, повышение эффективности пограничного контроля и ускорение цифровой трансформации страны», - говорилось в сообщении.
В сообщении подчеркивалось, что модуль позволяет пассажирам подавать таможенные декларации в электронном виде через централизованную и защищенную систему.
Модуль, по словам ее разработчиков, обеспечивает проверку данных в режиме реального времени, централизованный сбор информации и полную обслуживаемость поданных деклараций. Он уверяют, что таможенные органы получают выгоду от более быстрой обработки и улучшенного управления рисками, а пассажиры, от более прозрачного и удобного пересечения границы.
Система обрабатывает манифесты и таможенные декларации, процедуры учета, процедуры транзита и ожидания. Система генерирует торговые данные, которые могут быть использованы для статистического экономического анализа. Программное обеспечение ASYCUDA разработано в Женеве, офисом ЮНКТАД.
фото nra.gov.sl
ASYCUDA учитывает международные коды и стандарты, разработанные ISO (Международная организация по стандартизации), WCO (Всемирная таможенная организация), например. Модель данных и ООН.
Его можно настроить в соответствии с национальными особенностями отдельных таможенных режимов, национальными тарифами и законодательством. ASYCUDA обеспечивает электронный обмен данными (EDI) между трейдерами и таможенными органами с использованием преобладающих стандартов, таких как XML.
В целом, в настоящее время более 102 стран мира приняли ASYCUDA, 90% из которых используют или переходят на последнюю версию системы. Программа ASYCUDA, включающая 51 оперативный проект, включая 7 региональных и межрегиональных проектов, является крупнейшей инициативой технического сотрудничества в UNCTAD.
Таджикистан стал пятой страной на постсоветском пространстве, которая внедрила систему ASYCUDA. До этого данная система вводилась в Казахстане, Туркменистане, Грузии и Молдове.
2. Управление рисками: система помогает выявлять потенциально опасные или нарушающие правила товары, повышая безопасность и эффективность контроля.
3. Интеграция с другими системами: ASYCUDA взаимодействует с национальными налоговыми, транспортными и правоохранительными органами, обеспечивая единый информационный поток.
4. Доступ в реальном времени: позволяет оперативно реагировать на изменения в законодательстве и контролировать процессы.
Таможенный пункт в Таджикистане.
Фото с сайта osce.org
- помогает правительству в реализации национальной и международной политики;
- защищает страну, борясь с мошенничеством и незаконным оборотом запрещенных и ограниченных товаров;
- предоставляет статистическую информацию о внешнеторговых сделках, необходимую для экономического планирования, и способствует развитию международной торговли.
Система позволяет значительно ускорить оформления грузов и товаров, снизить затрат на бумажную документацию и ручной труд, повышает прозрачности и снижение коррупционных рисков.
Он генерирует подробную информацию о внешнеторговых сделках, которую можно использовать для экономического анализа и планирования.
Сейчас предпринимаются шаги по подготовке необходимого программного обеспечения, включающего процедуры транзита.
Программное обеспечение ASYCUDA работает на различных типах оборудования в среде клиент / сервер. Данные транзакций и контроля хранятся в системе управления реляционной базой данных. Он учитывает все международные кодексы и стандарты, относящиеся к таможенному оформлению, установленные ISO, WCO (Всемирная таможенная организация) и ООН.
ASYCUDA можно настроить в соответствии с национальными особенностями, такими как индивидуальные таможенные режимы, национальные тарифы, таможенные правила и законодательство, и после первоначальной настройки она остается полностью гибкой, чтобы при необходимости адаптироваться к изменяющимся таможенным режимам, положениям и законодательству.
Иллюстративное фото.
Фото пресс-службы Санкт-Петербургской таможни
Она также обеспечивает электронный обмен данными между торговыми предприятиями и таможенными администрациями с использованием правил ЭДИФАКТ ООН.
Проектная деятельность осуществляется в три этапа.
1. Подготовка. На этом этапе проводится оценка реальной ситуации. Национальная группа вместе с международными консультантами определяет области, требующие реформы, такие как введение международных кодексов, рационализация и упрощение процедур таможенной очистки, приведение форм в соответствие с международными стандартами и модернизация национального таможенного законодательства в соответствии с Киотской конвенцией.
В то время как некоторые из этих реформ могут быть реализованы и внедрены на ранних этапах проекта, другие необходимо провести в законодательном порядке, и поэтому для их реализации может потребоваться гораздо больше времени.
2. Пилот. Данный этап предполагает кодирование тарифа и соответствующих нормативных актов и законодательства, ввод данных в контрольные таблицы (коды и адреса декларантов, коды таможенных постов и т. д.), а также подготовка систем оценки и отбора.
Компьютеры для пилотных офисов (обычно штаб-квартира, аэропорт, морской порт, сухопутная граница и внутренняя таможенная служба) устанавливаются и проверяются, чтобы подтвердить, что конфигурация системы полностью соответствует требованиям национальных правил. Реформы, начатые на первом этапе, продолжаются по мере необходимости. План работы по внедрению системы по всей стране (этап 3) разрабатывается вместе с оценкой необходимых ресурсов.
На этом этапе проводится большая ознакомительная программа ASYCUDA для таможенного персонала и торговых пользователей.
Таджикский таможенник.
Фото с сайта khovar.tj
3. Посадочная дистанция. Этап развертывания потенциально может быть реализован национальной командой при минимальной помощи или без помощи международных экспертов, если передача навыков и ноу-хау была успешно завершена на первых двух этапах.
Этот этап представляет собой скорее логистическую задачу, чем интеллектуальную проблему: он требует физической подготовки всех объектов к компьютеризации, большого объема обучения на основе типового учебного курса второго этапа, а также технической установки и поддержки компьютерных систем на выявленных сайтах.
Конфигурация программного обеспечения таможни будет просто скопирована с соответствующих пилотных сайтов.
Первые два этапа имеют минимальную продолжительность 18 месяцев и будут успешными только при твердой политической приверженности и поддержке на самом высоком уровне, а также при наличии на постоянной основе компетентной и мотивированной национальной команды таможни и технического персонала.
После первоначальной оценки стало очевидно, что для достижения качественных результатов потребуется привлечение отделений таможенного оформления и модернизация процедур таможенного оформления.
Воспользовавшись достижениями в области компьютерных технологий (персональный компьютер к тому времени стал серьезным бизнес-инструментом), ЮНКТАД предложила разработать таможенную систему, которая была бы модульной, адаптируемой и настраиваемой, чтобы ее можно было использовать в сложных условиях, требующих лишь небольшого количества обученного обслуживающего персонала.
Это предложение было воспринято с большим скептицизмом, учитывая, что многие страны использовали систему мэйнфреймов с местными специализированными компьютерными инженерами для их поддержки.
Несмотря на это, ЮНКТАД удалось разработать такую систему с помощью нескольких государств-членов, и эта система теперь широко известна под названием АСИКУДА.
Система изначально разрабатывался на компьютерах, которые были чрезвычайно ограничены по сегодняшним стандартами. Чтобы внедрить сложную таможенную систему в многопользовательской среде на такой платформе, необходимо было применить технические решения, которое бы предельно использовали возможности этих машин.
Однако за прошедшие годы производительность компьютеров улучшилась, и значительные изменения в программном обеспечении AСИКУДЫ привели к созданию очень стабильной и высоконадежной системы.
Кроме того, портирование на операционную систему UNIX расширило выбор подходящих аппаратных платформ, включив также ряд других компьютеров.
Чтобы таможенная администрация и торговля могли воспользоваться последними инновациями в области информационных технологий, ЮНКТАД регулярно проектирует и разрабатывает новые версии своего флагманского ПО АСИКУДА и четвертая (последняя версия), названная АСИКУДАWorld, использует новейшие открытые информационные и веб-технологии.
Мы спросили – зачем она нужна.
Цель внедрения системы — реализация государственных программ по цифровизации экономики и приведение таможенных процедур в соответствие с международными стандартами.
Теперь для ускорения прохождения таможенного контроля и оформления грузов в пунктах пропуска через границу, импортёры обязаны заранее предоставлять информацию о товарах и транспортных средствах в электронном виде через систему ASYCUDA не позднее чем за два часа до прибытия на границу.
Система ASYCUDA работает в автоматическом режиме с использованием элементов искусственного интеллекта и охватывает все процедуры и режимы таможенного оформления товаров и транспортных средств.
По словам представителей Таможенной службы, новая система сделает таможенные операции более прозрачными и простыми, усилит контроль и повысит качество поступлений таможенных платежей в государственный бюджет.
Этот шаг является важной частью цифровизации таможенных процессов и развития безналичных расчетов в стране.
Внедрение системы ASYCUDA финансируется Всемирным банком в рамках проекта «Улучшение региональных путей сообщения Центральной Азии-4» и реализуется ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).
Ранее, в мае этого года сообщалось, что Таджикистан запустил модуль пассажирской декларации в рамках системы ASYCUDAWorld.
Электронная пассажирская таможенная декларафия.Скриншот с сайта таможни
«Этот шаг основан на успешном пилотном внедрении ASYCUDAWorld в 2023 году в Региональных таможенных Управлениях. В ходе этого этапа более 300 таможенных сотрудников и брокеров прошли обучение для эффективного использования системы», - подчеркивалось в сообщении.
Отмечалось, что система проходит пилотное тестирование на таможенных пунктах по всей стране и находится в процессе постоянной оценки с целью повышения её функциональности, надёжности и удобства использования.
«Реализация проекта является ключевым элементом широкой стратегии таможенной реформы Таджикистана, направленной на укрепление институционального потенциала, повышение эффективности пограничного контроля и ускорение цифровой трансформации страны», - говорилось в сообщении.
В сообщении подчеркивалось, что модуль позволяет пассажирам подавать таможенные декларации в электронном виде через централизованную и защищенную систему.
«Этот цифровой сервис устраняет необходимость бумажного оформления, улучшает качество данных и приводит процедуры пограничного контроля в соответствие с международными стандартами обработки пассажиров», - отмечалось в нем.
Модуль, по словам ее разработчиков, обеспечивает проверку данных в режиме реального времени, централизованный сбор информации и полную обслуживаемость поданных деклараций. Он уверяют, что таможенные органы получают выгоду от более быстрой обработки и улучшенного управления рисками, а пассажиры, от более прозрачного и удобного пересечения границы.
Что такое ASYCUDA?
ASYCUDA – это компьютеризированная система управления таможней, которая охватывает большинство процедур внешней торговли.Система обрабатывает манифесты и таможенные декларации, процедуры учета, процедуры транзита и ожидания. Система генерирует торговые данные, которые могут быть использованы для статистического экономического анализа. Программное обеспечение ASYCUDA разработано в Женеве, офисом ЮНКТАД.
фото nra.gov.slASYCUDA учитывает международные коды и стандарты, разработанные ISO (Международная организация по стандартизации), WCO (Всемирная таможенная организация), например. Модель данных и ООН.
Его можно настроить в соответствии с национальными особенностями отдельных таможенных режимов, национальными тарифами и законодательством. ASYCUDA обеспечивает электронный обмен данными (EDI) между трейдерами и таможенными органами с использованием преобладающих стандартов, таких как XML.
В целом, в настоящее время более 102 стран мира приняли ASYCUDA, 90% из которых используют или переходят на последнюю версию системы. Программа ASYCUDA, включающая 51 оперативный проект, включая 7 региональных и межрегиональных проектов, является крупнейшей инициативой технического сотрудничества в UNCTAD.
Таджикистан стал пятой страной на постсоветском пространстве, которая внедрила систему ASYCUDA. До этого данная система вводилась в Казахстане, Туркменистане, Грузии и Молдове.
Основные функции системы
1. Электронное оформление документов: автоматизация подачи и обработки таможенных деклараций, что сокращает время и минимизирует ошибки.2. Управление рисками: система помогает выявлять потенциально опасные или нарушающие правила товары, повышая безопасность и эффективность контроля.
3. Интеграция с другими системами: ASYCUDA взаимодействует с национальными налоговыми, транспортными и правоохранительными органами, обеспечивая единый информационный поток.
4. Доступ в реальном времени: позволяет оперативно реагировать на изменения в законодательстве и контролировать процессы.
Таможенный пункт в Таджикистане.Фото с сайта osce.org
Главные преимущества
Разработчики системы отмечают, в первую очередь, следующие достоинства системы:- помогает правительству в реализации национальной и международной политики;
- защищает страну, борясь с мошенничеством и незаконным оборотом запрещенных и ограниченных товаров;
- предоставляет статистическую информацию о внешнеторговых сделках, необходимую для экономического планирования, и способствует развитию международной торговли.
Система позволяет значительно ускорить оформления грузов и товаров, снизить затрат на бумажную документацию и ручной труд, повышает прозрачности и снижение коррупционных рисков.
Характеристики
ASYCUDA – это компьютеризированная система таможенного управления, охватывающая большинство внешнеторговых процедур. Система обрабатывает манифесты и таможенные декларации, процедуры бухгалтерского учета, складские манифесты и процедуры приостановки.Он генерирует подробную информацию о внешнеторговых сделках, которую можно использовать для экономического анализа и планирования.
Сейчас предпринимаются шаги по подготовке необходимого программного обеспечения, включающего процедуры транзита.
Программное обеспечение ASYCUDA работает на различных типах оборудования в среде клиент / сервер. Данные транзакций и контроля хранятся в системе управления реляционной базой данных. Он учитывает все международные кодексы и стандарты, относящиеся к таможенному оформлению, установленные ISO, WCO (Всемирная таможенная организация) и ООН.
ASYCUDA можно настроить в соответствии с национальными особенностями, такими как индивидуальные таможенные режимы, национальные тарифы, таможенные правила и законодательство, и после первоначальной настройки она остается полностью гибкой, чтобы при необходимости адаптироваться к изменяющимся таможенным режимам, положениям и законодательству.
Иллюстративное фото.Фото пресс-службы Санкт-Петербургской таможни
Она также обеспечивает электронный обмен данными между торговыми предприятиями и таможенными администрациями с использованием правил ЭДИФАКТ ООН.
Проектная деятельность осуществляется в три этапа.
1. Подготовка. На этом этапе проводится оценка реальной ситуации. Национальная группа вместе с международными консультантами определяет области, требующие реформы, такие как введение международных кодексов, рационализация и упрощение процедур таможенной очистки, приведение форм в соответствие с международными стандартами и модернизация национального таможенного законодательства в соответствии с Киотской конвенцией.
В то время как некоторые из этих реформ могут быть реализованы и внедрены на ранних этапах проекта, другие необходимо провести в законодательном порядке, и поэтому для их реализации может потребоваться гораздо больше времени.
2. Пилот. Данный этап предполагает кодирование тарифа и соответствующих нормативных актов и законодательства, ввод данных в контрольные таблицы (коды и адреса декларантов, коды таможенных постов и т. д.), а также подготовка систем оценки и отбора.
Компьютеры для пилотных офисов (обычно штаб-квартира, аэропорт, морской порт, сухопутная граница и внутренняя таможенная служба) устанавливаются и проверяются, чтобы подтвердить, что конфигурация системы полностью соответствует требованиям национальных правил. Реформы, начатые на первом этапе, продолжаются по мере необходимости. План работы по внедрению системы по всей стране (этап 3) разрабатывается вместе с оценкой необходимых ресурсов.
На этом этапе проводится большая ознакомительная программа ASYCUDA для таможенного персонала и торговых пользователей.
Таджикский таможенник.Фото с сайта khovar.tj
3. Посадочная дистанция. Этап развертывания потенциально может быть реализован национальной командой при минимальной помощи или без помощи международных экспертов, если передача навыков и ноу-хау была успешно завершена на первых двух этапах.
Этот этап представляет собой скорее логистическую задачу, чем интеллектуальную проблему: он требует физической подготовки всех объектов к компьютеризации, большого объема обучения на основе типового учебного курса второго этапа, а также технической установки и поддержки компьютерных систем на выявленных сайтах.
Конфигурация программного обеспечения таможни будет просто скопирована с соответствующих пилотных сайтов.
Первые два этапа имеют минимальную продолжительность 18 месяцев и будут успешными только при твердой политической приверженности и поддержке на самом высоком уровне, а также при наличии на постоянной основе компетентной и мотивированной национальной команды таможни и технического персонала.
Как появилась система?
В 1981 году ЮНКТАД получила запрос от секретариата Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) об оказании помощи в составлении статистики внешней торговли в их государствах-членах.После первоначальной оценки стало очевидно, что для достижения качественных результатов потребуется привлечение отделений таможенного оформления и модернизация процедур таможенного оформления.
Воспользовавшись достижениями в области компьютерных технологий (персональный компьютер к тому времени стал серьезным бизнес-инструментом), ЮНКТАД предложила разработать таможенную систему, которая была бы модульной, адаптируемой и настраиваемой, чтобы ее можно было использовать в сложных условиях, требующих лишь небольшого количества обученного обслуживающего персонала.
Это предложение было воспринято с большим скептицизмом, учитывая, что многие страны использовали систему мэйнфреймов с местными специализированными компьютерными инженерами для их поддержки.
Несмотря на это, ЮНКТАД удалось разработать такую систему с помощью нескольких государств-членов, и эта система теперь широко известна под названием АСИКУДА.
Система изначально разрабатывался на компьютерах, которые были чрезвычайно ограничены по сегодняшним стандартами. Чтобы внедрить сложную таможенную систему в многопользовательской среде на такой платформе, необходимо было применить технические решения, которое бы предельно использовали возможности этих машин.
Однако за прошедшие годы производительность компьютеров улучшилась, и значительные изменения в программном обеспечении AСИКУДЫ привели к созданию очень стабильной и высоконадежной системы.
Кроме того, портирование на операционную систему UNIX расширило выбор подходящих аппаратных платформ, включив также ряд других компьютеров.
Чтобы таможенная администрация и торговля могли воспользоваться последними инновациями в области информационных технологий, ЮНКТАД регулярно проектирует и разрабатывает новые версии своего флагманского ПО АСИКУДА и четвертая (последняя версия), названная АСИКУДАWorld, использует новейшие открытые информационные и веб-технологии.
