Только за первое полугодие 2026 года суды разрешили вступить в брак 423 несовершеннолетним.
Таджикистан подготовил два доклада о выполнении республикой Конвенции ООН о правах ребенка. Один из них предоставлен правительством страны, другой — альтернативный доклад, подготовленный организациями гражданского общества.
Мы изучили оба и приводим наиболее важные тезисы и выводы.
Правительственный документ охватывает период с 2017 по 2022 гг. и включает обзор законодательства по защите прав ребенка и меры, принятые во исполнение заключительных замечаний Комитета по правам ребенка. Его планировалось представить раньше, но ввиду пандемии COVID-19, это будет сделано только в сентябре этого года в Женеве.
Этот доклад подготовлен рабочей группой Комиссии при правительстве РТ по выполнению международных обязательств в области прав человека и Комиссии при правительстве по правам ребенка при консультации с гражданским обществом.
По сути, это объединённый шестой и седьмой периодический доклад Таджикистана. В нем говорится о том, что страна сделала после предыдущих рекомендаций Комитета ООН: какие законы изменила, какие программы запустила, сколько денег выделила и какие результаты получила.
В докладе правительства охвачен ряд проблем: слабый охват дошкольным образованием в сёлах, нехватка психологов и специалистов, проблемы в инклюзивном образовании, бедность и не только.
Доклад организаций гражданского общества также охватывает множество аспектов прав детей: от показателей смертности до дискриминации детей с инвалидностью и прав на образование для девочек.
Так как правительственный доклад очень обширен, но содержит по большей части статистические данные, а также в некоторых аспектах уже устарел (альтернативный доклад охватывает ситуацию за 2017–2025 годы и был обновлён в июле 2026-го), «Азия-Плюс» решила тут более подробно разобрать именно альтернативный доклад.

Насилие в отношении детей надо криминализировать

Масштабы насилия в отношении детей в Таджикистане сильно недооценены, считают специалисты. Они отмечают, что это связано с тем, что оценки распространенности основываются на административных данных систем здравоохранения и правосудия, а также с тем, что насилие чаще воспринимается как норма.
В докладе приведен пример из Медико-демографического исследования за 2023 год: около 3,6% молодых женщин в возрасте 15-19 лет и примерно 2% девочек в возрасте 15-17 лет тогда подвергались физическому или сексуальному насилию.
В то же время в исследовании за 2017 год нет отдельных возрастных категорий девочек, подвергшихся насилию. Но указано, что 24% женщин в возрасте 15-49 лет когда-либо подвергались физическому насилию, начиная с 15-летнего возраста.

«Исследование 2023 года показывает, что доля женщин в возрасте 15-49 лет, когда-либо подвергавшихся физическому или сексуальному насилию, снизилась с 24% в 2017 году до 12% в 2023 году», — пишут авторы.

Они отмечают и другую строну домашнего насилия – детей, которые становятся свидетелями, а это угрожает их психическому здоровью не меньше, чем само насилие.
При этом авторы добавляют, что в стране действует ряд законов, направленных на защиту детей от насилия. Например, закон «О защите прав ребенка», в который в 2024 году внесли изменения и дополнения. Но даже там пока что нет мер защиты детей-свидетелей и потерпевших.
В каждой отдельной главе авторы альтернативного доклада приводят свои рекомендации. Вот что они рекомендуют в отношении насилия над детьми:
— Криминализировать насилие в отношении детей как самостоятельный состав преступления.
— Закрепить в законе комплексные меры защиты и поддержки детей — потерпевших и свидетелей преступлений, а также обеспечить возмещение вреда.
— Разработать для членов комиссий по правам ребенка рекомендации по предупреждению насилия в отношении детей и реагированию на такие случаи.
— Обучить педагогов внедрению систем мониторинга во всех учреждениях, работающих с детьми.
 В докладе также сказано, что у детей есть возможность обратиться самостоятельно либо через соответствующий госорган за помощью. Однако сами дети почти не обращаются напрямую.
«Это говорит либо об их недостаточной информированности о существующих механизмах, либо о неэффективности механизмов подачи жалоб», — считают авторы.

Сексуальное насилие: истинный масштаб неизвестен

Многие случаи скрывают сами дети, а другие замалчивают родители из-за культурных установок и страха осуждения, пишут авторы. Они приводят ряд резонансных случаев: изнасилование и убийство 8-летней девочки в Рудаки в 2021 году, изнасилование и убийство 9-летней девочки в Хатлонской области в том же году.
После этого Уголовный кодекс Таджикистана не раз изменялся и дополнялся, но специальных процедур расследования сексуальных преступлений против детей законодательство не предусматривает, добавляют специалисты.

Они привели еще целый спектр проблем в этой сфере: по закону изнасилование квалифицируется  только в отношении лиц женского пола, а в случае с мальчиками, виновный привлекается по другой статье; система реабилитации детей развита слабо; в стране нет психологов, которые могут работать с пострадавшими детьми, а во время судебного разбирательства ребенок не раз встречается с насильником, что травмирует его еще сильнее. И это лишь часть проблем.
Авторы доклада считают необходимым, помимо прочего, исключить возможность применения амнистии и помилования к совершившим сексуальные преступления против детей, квалифицировать как изнасилование насильственные действия сексуального характера, связанные с анальным проникновением в отношении мальчиков. А также закрепить в УК РТ возраст согласия на половой акт с 14 лет.
В этом году власти также не стали скрывать обеспокоенность по этой проблеме: за первые шесть месяцев 2026 года были подтверждены 7 случаев сексуального насилия.
Сколько именно в отношении детей — неизвестно, однако в Комитете по делам женщин и семьи сообщили, что по поручению руководства страны, готовятся изменения в законодательство, предусматривающие ужесточение наказания за преступления сексуального характера в отношении детей, в том числе, за педофилию.

Детские суициды – одна из острых и малоизученных проблем

Другая острая проблема, затронутая в докладе — суицид среди детей и подростков. Специалисты приводят данные с 2017 по 2023 гг.

Серьезной проблемой остается то, что в подавляющем большинстве случаев — от 49% до 91% — причины суицида остаются неизвестными. В связи с этим, авторы считают, что необходимо тщательно изучить причины суицидов и принять комплексный документ, куда бы входили помимо прочего профилактика суицида среди детей и подростков и выделение достаточного финансирования на это.
Например, за первые шесть месяцев этого года в стране зарегистрировано 250 случаев суицида и попыток его совершения. Среди женщин зафиксировано 112 случаев, из них 18 — среди несовершеннолетних девушек, сообщили журналистам на пресс-конференции Комитета по делам женщин и семьи. Касательно причин, сказано было лишь то, что они разные.

Браки с несовершеннолетними

Несмотря на установленный законом брачный возраст в 18 лет, браки с несовершеннолетними продолжают заключать дог сих пор — «в исключительных случаях». Например, одно из исследований показало, что в 91% случаев разрешение на вступление 17-летней девушки в брак запрашивалось из-за «тяжелого материального положения семьи девушки». Но это, отмечают авторы доклада, «не отражает ее интересы».
В этом году, например, на пресс-конференции Верховного суда сообщили, что за первые 6 месяцев 423 человека младше 18 лет получили разрешение суда на вступление в брак. Всего за этот период суды рассмотрели 503 заявления о снижении брачного возраста: 423 были удовлетворены, а 49 — отклонены.

Опираясь на свои данные, авторы доклада отмечают, что принудительные и ранние браки по-прежнему часто воспринимаются обществом как норма. В результате молодые девушки переезжают в семьи мужей, зачастую неподготовленными к самостоятельной жизни, не имея профессионального образования и навыков.  А значит – риски подвергнуться домашнему насилию выше.

Право на образование

Для девочек в Таджикистане сфера образования по-прежнему требует контроля, считают авторы доклада. В 2024 году 11-летнее образование стало обязательным, также правительство поддерживает девушек, предоставляя им президентские квоты, но их недостаточно, чтобы удовлетворить спрос, а информации об этих квотах мало.
«Еще одним серьезным препятствием для доступа девушек к профессиональному образованию является материальное положение семьи, из-за которого она не может оплачивать обучение. Даже когда семьи пытаются накопить средства или взять кредит на образование, приоритет отдается сыновьям. А профессиональная подготовка девушек в лучшем случае ограничивается обучением швейному или кондитерскому делу», — пишут авторы.
Поэтому, специалисты рекомендуют регулярно проводить инфокампании о важности образования для девочек и, помимо прочего, разработать программы для привлечения девушек к профессиональному образованию.
За последние пять лет, по данным Минобразования, более 2,2 тыс. женщин и девушек из разных регионов Таджикистана, ранее по различным причинам оставшихся вне системы образования, смогли возобновить обучение. Из них 940 получили аттестаты об основном общем образовании, еще 1 251 — о среднем общем образовании.
Только в 2025–2026 учебном году к обучению были привлечены 1 184 женщины и девушки, преимущественно из сельской местности, которые ранее были вынуждены прервать учебу или не имели возможности продолжить образование. А по сравнению с предыдущим учебным годом их число увеличилось на 177 человек.

Дети с инвалидностью

В грамотной помощи нуждаются и дети с особыми потребностями, пишут авторы доклада.  Так, в больницах и детских садах родителей заставляют помещать детей в специализированные учреждения, такие семьи не получают должной поддержки, а некоторые психические заболевания по закону не дают право на пособие по инвалидности.
К тому же, в стране недостаточно детских садов и школ с инклюзивной средой, что приводит к дискриминации детей с инвалидностью. Во многих случаях нехватка финансов вынуждает родителей помещать ребенка в интернат. Но подобные учреждения не помогают детям в дальнейшем интегрироваться в общество. Об этом «Азия-Плюс» уже говорил специалист в этом материале.

Власти в свою очередь во время пресс-конференций отмечают, что учащиеся с инвалидностью I и II групп принимаются в качестве свободных слушателей, освобождаются от платы за обучение и обеспечиваются учебниками бесплатно.
Не меньшей дискриминации подвергаются дети, живущие с ВИЧ. Помимо того, что ВИЧ включен в перечень состояний, при которых запрещено обучение в медицинских вузах, авторы привели пример, когда положительный статус школьницы с ВИЧ был разглашён, а сама девушка подверглась незаконному допросу и обвинениям.
Самые основные  проблемы среди всех приведенных аспектов прав детей в докладе — слабое исполнение законов, нехватка денег и специалистов, отсутствие доступных детям механизмов жалоб и крайне неполная статистика.
Система чаще реагирует на уже случившееся нарушение, а не защищает ребёнка и поддерживает семью, отмечают специалисты.